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索 引 号 01081761-1/2018-000053 发文字号 汉区政发〔2018〕8号
发布机构 澳门银河官网政府 发文日期 2018-01-24
名 称 关于2018年民兵整组工作的安排意见
公文时效 有效 发布时间 2018-01-24

汉中市澳门银河官网人民政府  汉中市澳门银河官网人民武装部

关于2018年民兵整组工作的安排意见

汉区政发〔2018〕8号

各镇人民政府,各街道办事处,区政府有关工作部门:

  根据汉中军分区《关于2018年民兵整组工作的通知》,现就2018年民兵整组工作安排如下:

  一、指导思想

  2018年的民兵整组工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导,以党在新时代的强军目标为引领,以《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》《“十三五”时期陕西省民兵组织规模任务区分表》为依据,深入贯彻落实全省“民兵组织规模调整暨民兵组织整顿工作业务培训”精神,进一步压减数量规模、优化结构布局、健全党的组织、完善规章制度,着力构建规模适当、布局合理、组织健全、精干高效、应急应战一体的民兵力量体系。

  二、组织领导

  成立澳门银河官网民兵组织调整改革工作领导小组,由区委常委、常务副区长郝明森任组长,区委常委、区人武部部长陈正勉任副组长,区委组织部、宣传部,区教体局,公安汉台分局,区民政局、区财政局、区人社局、工商汉台分局、区统计局分管领导,区人武部副部长、政治工作科科长、后勤保障科科长、军事科参谋为组员。

  领导小组办公室设在区人武部,由副部长王红亮兼任办公室主任。区人武部军事科负责民兵整组工作的整体筹划、组织实施和督导检查;政治工作科负责指导各镇办武装部开展宣传、教育、政治考核、干部任免和预建党组织等工作;后勤保障科负责指导基层武装部完成制式装备调配及相关经费物资保障。地方各部门及驻军对口单位在各自职责范围内配合本级军事部门完成人员、物资、器材、经费等协调保障工作。各镇、街道办事处要成立以主要领导为组长,武装部部长为副组长,其他相关部门人员为成员的组织领导机构,确保民兵整组工作顺利推进。

  三、主要任务

  紧紧围绕使命任务,按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则,重塑力量体系,优化布局结构,完善各项制度,提高建设质量。

  普通民兵全区共17821人,行政村、社区建立普通民兵连,镇(办)和国有企业、行政事业单位建立普通民兵营或连。基干民兵全区1696人,种类由应急、支援、储备调整为应急、专业、特殊三类,其中应急力量730人、专业力量886人、特殊力量80人。(详见附件3)

  (一)应急力量。按照“一队多用、一专多能”要求,采取市建营、区建连、镇(办)建排的模式分级编建。澳门银河官网民兵抗洪抢险救援分队、抗震抢险救援分队纳入市应急营编制序列。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

  (二)专业力量。区分普通专业力量和对口保障军兵种专业力量两类。普通专业力量包括交通运输、防空2类,交通运输分队平时参加突发事件交通运输保障,战时配合现役部队担负人员、给养和物资器材的运输、装卸载任务,及时补充车辆损毁造成的运力不足。双37防空营由澳门银河官网编建,分别与南郑区、洋县、西乡县、略阳县、宁强县、镇巴县、佛坪县构建环汉中地区对空观察带,平时担负“低慢小”目标观测监视,战时配合现役部队担负重点目标的对空防护等任务;对口保障军兵种专业力量包括空军、火箭军2个军种7个专业,规模、结构、地域以军委国防动员部下达的任务为准。

  (三)特殊力量。按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,澳门银河官网编建1个网络分队和1个情报信息网。情报信息网原则上每个镇(办)编2名信息员,主要担负网络防护和网上舆论斗争等任务。

  “十三五”时期,所有分队编制结构和装备编配均按《基干民兵分队编制表》执行,军分区保障处配合省军区保障局科学合理调配武器装备。

  四、阶段划分

  从1月上旬开始至3月底结束,按照“调查摸底、筹划部署、组织实施、检查验收和总结工作”五个阶段进行。

  (一)调查摸底阶段(1月15日前)。

  主要工作:1.掌握辖区内18至35周岁符合服预备役条件的男性公民的数质量情况;2.掌握辖区内国有及国有控股企业、非公有制经济组织的数质量情况;3.掌握辖区内行业系统、科研院所、高等学校和高新技术产业的数质量情况;4.掌握辖区内民兵组织需要的军民通用装备器材的数质量情况。

  具体标准:1.兵员动员潜力数据详实准确、要素齐全,18至35周岁符合服预备役条件的男性公民的工作单位、户籍所在地、政治面貌、服役情况、专业技术特长、联系方式等情况,根据需要可以依据《兵役法》扩大到18周岁以上的女性公民和35周岁以上的男性公民。2.辖区内国有及国有控股企业、非公有制经济组织的数量规模、党组织建设、生产经营、员工数量及年龄结构等情况掌握清楚。3.辖区内行业系统、科研院所、高等学校和高新技术产业的技术、装备、从业(科研)人员等情况掌握清楚;4.军民通用装备器材分布单位、数量、性能、技术状态、保管主体、使用主体、联系方式等情况掌握清楚。(调查数据主要从国防动员潜力统计调查和军官预备役登记、士兵预备役登记、地方与军事专业对口技术人员预备役登记、兵役登记、户籍登记以及地方统计部门掌握的相关数据中搜集提取,关键数据应当进行调查核实)。

  (二)筹划部署阶段(1月16日至25日)。

  主要工作:1.成立领导机构;2.制定工作计划;3.安排部署工作;4.组织业务培训;5.开展宣传教育;6.拟制基干民兵组织结构表;7.确定基干队伍编组地域;8.确定普通民兵营(连)编组地域。

  具体标准:1.整组工作军地领导机构,由区政府主要领导任组长,军事机关军政主官任副组长,下设工作机构。由区人武部牵头,协调地方组织、宣传、教育、公安、民政、财税、人力资源和社会保障、工商、统计、人防、交战等部门共同参与,统一筹划部署辖区内民兵整组工作。2.整组工作方案计划详实具体,要素齐全、可操作性强,整组工作计划和编组方案于1月29日前上报人武部审核。3.区人武部会同地方政府及时部署工作任务,联合下发整组工作指示,做到任务明确,要求具体。镇(办)整组工作指示以各镇人民政府、各街道办事处名义下发。4.采取培训、会议、观摩等形式,组织现役干部、专武干部和民兵干部进行业务培训,学习民兵工作政策法规,掌握整组工作方法,熟悉流程标准和相关信息系统的操作使用。5.会同地方宣传部门,广泛宣传国防、兵役和民兵工作相关法律法规,开展形式多样的国防教育,动员适龄公民依法参加民兵组织,营造全社会关心、支持和参与民兵工作的良好氛围。6.民兵组织结构表制定科学合理,结构布局紧贴担负任务和潜力实际,与军兵种部队、辖区内预备役部队和国动委各办进行过对接。7.专业队伍主要依托辖区内各行业系统、高新技术产业区、高校对应组建。8.情报信息队伍主要依托村(社区)干部和民兵营(连)长组建。9.普通民兵营(连)在每个行政村、社区、企业事业单位均要建立,与基层政权紧密结合。

  (三)组织实施阶段(1月26日至3月5日)。

  主要工作:1.调整更新人员,组织体格检查和政治考核,组织民兵出入转队,调配民兵干部骨干。2.预建党的组织,营建党委、连建支部、排建小组。3.清点落实装备,预征预储军民通用装备器材,协调地方政府购置应急专用装备器材,管理上级配发的制式武器装备。4.集合点验,查验人员证件、检查人员着装,清点武器装备和各类物资器材,核对出入队比例、党员比例、转业退伍军人比例、到点率、专业对口率、官兵相识率等。5.开展入队训练。

  具体标准:1.新入队基干民兵体格和政治条件符合公民服现役标准,2月底前完成体检政考工作,所需经费列民兵事业费支。2.出入队人员比例原则上控制在总人数的15%以内,原则上长期不在位或超过35周岁的要调整出队。3.民兵干部(排以上)应当是中国共产党正式党员,具有高中以上学历,年龄一般不超过40岁;基干民兵组织的军事主官,由基干民兵组织所在的基层人武部部长,或企业事业单位中是中国共产党正式党员的行政负责人兼任,政治主官由基干民兵组织所在的镇(办)或企业事业单位党组织主要负责人兼任;民兵应急营军政主官由军分区战备建设处、政治工作处相关人员担任。4.预征预储装备器材,签订预征预储协议,明确双方责任,建立完备的征、储、训、用、管计划。5.集中组织民兵应急连进行整建制集合点验,召开誓师大会(市民兵应急营、澳门银河官网民兵防空营集合点验由澳门银河官网人武部牵头组织,南郑区人武部配合,届时邀请市委、市政府相关领导参加),营造全社会关心、支持民兵建设的良好氛围。6.点验程序清楚,人证一致、着装统一,装备物资器材齐全,出入队比例、复退军人比例、专业对口率、人员到点率符合规定。7.官兵普遍相识。8.入队训练内容落实,时间不少于16小时,所需经费列民兵事业费支。

  (四)检查验收阶段(3月6日至3月15日)。

  主要工作:1.完善整组资料。2.制定检查验收方案计划和评分细则。3.组织检查验收。4.问题整改。

  具体标准:1.相关整组信息完备,组织实力准确,资料表册齐全。基干民兵营(连)部达到“七有”标准,镇、办事处 “三图”、“六表”、“四册”、“四案”齐全完备。2.检查方案计划详实具体,评分细则操作性强。各基层民兵整组点验时间及计划安排表于3月3日18时前上报区人武部军事科。3.采取听取汇报、查阅资料、走访了解、拉动点验、组织座谈等方式,区人武部负责检查所有基干民兵营(连)整组工作情况,抽查各镇(办)基层单位比例不低于总数的15%。4.对存在的问题限期进行整改。

  (五)总结工作阶段(3月16日至3月31日)。

  主要工作:1.上报整组工作总结。2.迎接上级检查。

  具体标准:1.民兵整组工作总结、组织实力和民兵信息管理系统相关数据。2.根据上级检查指出的问题及时抓好整改。

  五、工作要求

  (一)精心组织部署。各基层武装部要认真调查研究,掌握与军事专业对口的各类技术、人才和装备的数质量,摸清战时能够提供服务的范围及潜力,认真制定方案计划。协调地方政府共同下发整组安排意见,召开任务部署会,集中组织业务培训。落实人武部干部分片包干责任制,加强检查指导与监督。各级党委、政府要把年度民兵整组工作作为加强后备力量建设的一项重大政治任务,切实加强领导、周密组织、狠抓落实。各基层武装部要把做好当前民兵整组工作,作为支持军队规模结构调整改革的实际行动,主动向地方党委、政府汇报,列入重要议事日程,亲自参与民兵整组工作的全过程,各级政府要对民兵整组工作中需要的经费和物资器材给予充分的保障,确保民兵整组工作的顺利进行。在民兵整组工程中,注重与适龄青年兵役登记结合起来,共同抓好两项工作落实。

  (二)严格规范标准。严格按照《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》,抓好工作落实。着力解决“一兵多编”和“重复编兵”问题,严禁在预备役部队和人防、交战专业队伍中编组民兵,严禁将预编预备役士兵编入民兵组织,严禁将基层专武干部编入预备役部队。要加大退伍军人在基干民兵中的编兵比例,注意克服在行政事业单位中编兵比例过大的问题。除专业分队外,其他分队特别是应急分队中行政事业单位编组人员不得超过20%。要落实民兵编组人员,建立民兵信息登记表,留存照片、身份证号、银行卡号、联系电话等,确保人员落得实、联得上。

  (三)认真检查验收。整组点验阶段,区人武部要对所属基干民兵分队逐一进行检查验收,基干民兵到点率不得低于80%,应急分队民兵到点率不得低于90%。经检查凡是达不到要求的,要重新整组,限期整改,确保在上级检查抽查中不出问题。

  (四)严格监管考评。各级要坚决摒弃以往整组工作中存在的陈规陋习,把整组工作当作“硬事”来抓、当作“急事”来干,从一开始就要把标准立起来。各基层武装部长作为整组工作第一责任人,要带头沉到一线、亲自抓建,切实履行好组织领导和监管督导的责任,确保工作展的开、落得实。建立定期报告制度,各单位要及时上报阶段工作成果、好的经验做法,人武部将在阶段工作结束后进行讲评通报。整组工作结束后,人武部将依据《民兵调整改革任务落实暨民兵整组评估细则》,对各单位整组工作进行量化打分排名,对排名靠后、完不成任务、验收不达标的单位,人武部将从严问责,将“板子”打到具体人身上,并向地方政府进行通报;排名靠前、完成任务出色的单位,在全区范围内进行通报表彰,并作为年度单位和个人评先评优的一项重要指标。

  各单位整组工作总结、民兵组织实力统计表和民兵信息登记表于4月10日前上报、各类花名册于3月5日前上报(电子版花名册一律采用Excel格式)至区人武部军事科。

  附件:1.澳门银河官网2018年民兵整组工作计划表

     2.澳门银河官网2018年民兵组织整顿工作领导划片包干分配表

     3.澳门银河官网2018年基干民兵编组任务分配表

 

  汉中市澳门银河官网人民政府      汉中市澳门银河官网人民武装部

  2018年1月24日