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索 引 号 01081761-1/2018-000097 发文字号 汉区政发〔2018〕11号
发布机构 澳门银河官网政府 发文日期 2018-02-20
名 称 关于下达2018年财政收支预算的通知
公文时效 有效 发布时间 2018-02-20

汉中市澳门银河官网人民政府

关于下达2018年财政收支预算的通知

汉区政发〔2018〕11号

 

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门,各分局,各直属机构:

  澳门银河官网2018年财政收支预算已经区十七届人大二次会议审议通过,现下达给你们,并就有关问题通知如下:

  一、2018年全区财政工作指导思想

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各部门、各单位要坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,按照高质量发展的要求,以“五区”建设为重点,以生态优先、绿色发展为方向,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全区财政工作指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“五新”战略要求,以支持供给侧结构性改革为主线,以建设“五型”财政为目标,有效发挥积极财政政策,全力支持防风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,发挥“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的职能作用,加大财政支出优化整合力度,统筹盘活财政存量资金,保障重点领域支出,推动建立全面规范、公开透明的预算制度。

  二、2018年财政预算安排原则及支出重点

  2018年全区财政预算工作将坚持量力而行、尽力而为、以收定支、收支平衡的原则,确保落实好、贯彻好、实施好区委决策部署和重点支出需要,努力实现财政支出预算“编制规范、执行均衡、公开透明、绩效提升”的目标。一是实事求是、积极稳妥。坚持科学合理、依法依规组织收入,不断夯实财政基础、确保财政可持续发展。二是保障基本、突出重点。进一步树立过紧日子的思想,做到精打细算、厉行节约,在强化管理、节支增效上下功夫,统筹财力优先“保工资、保运转、保民生”。三是深化改革、提升绩效。以全口径预算管理改革为主线,以深化零基预算改革为重点,加大对结余结转资金的统筹安排,进一步盘活财政存量资金,提高资金使用绩效。四是严控风险、加强管理。规范政府债务举借行为,加强政府购买服务、PPP项目预算管理,防范财政金融风险。

  围绕上述原则支出保障突出以下六个方面:一是突出保障人员经费足额到位。足额保障在职离退休人员工资养老金发放、确保了高龄老人补贴、残疾人两项补贴、城乡低保、特困救助、医疗保障等社保民生政策的全面落实。二是突出保障脱贫攻坚。围绕“八个一批”要求,紧密结合全区脱贫攻坚任务和乡村振兴战略,依据资金保障到位、资金投向精准、脱贫目标明确的原则,2018年预算脱贫攻坚区级配套资金5000万元,确保了区级财政扶贫投入不低于地方一般预算收入的2%,且每年增幅不低于20%的扶贫资金投入要求。三是突出保障教育卫生社保事业发展。围绕“双高双普”建设目标,继续推进教育均衡发展,重点保障教育提升和薄弱学校改造。积极落实公共卫生项目资金,加强基层卫生服务能力建设,促进公共卫生服务均等化。全力支持社会保障兜底工作,实现好、维护好各类社保对象待遇。四是突出保障重点事业项目发展。围绕“五区”建设大局,重点保障城市创建、社会治理、基层党建、服务业发展以及河长制改革、汉江综合整治工程。五是突出保障污染防治攻坚。重点保障大气污染防治、城乡垃圾清运、垃圾处理、免费公厕运营项目,确保城市美化绿化,提升城市品位。六是突出保障融资预算防风险。按照规范政府举债融资的相关规定,坚持“先有预算、后购买服务”,严控红线、坚守底线,重点保障政府购买服务和PPP项目预算以及政府偿债资金、债务利息支出,进一步防范财政金融风险、促进财政规范运行。

  三、预算执行的有关要求

  各部门各单位要按照十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的要求,进一步加强预算执行管理,强化单位作为预算执行主体的地位;完善国库集中支付运行机制,落实支出经济分类科目改革,严格执行公务卡制度,减少现金提取和使用;继续深化非税收入收缴管理改革;加强预算执行动态监控,从严控制向实有资金账户划转资金;在保障资金安全的基础上,加快预算执行进度,进一步提高财政资金运行的效率和效益。

  (一)强化预算刚性约束,增强预算严肃性。坚持节用裕民,从严从紧加强预算执行管理。严格执行经人大批准的支出预算,在执行中坚决做到有预算不超支、无预算不开支。加强项目预算审核,对项目支出预算严格控制在定额标准和支出范围以内,改变项目支出只增不减的固化格局。在维持去年压减一般性支出5%的基础上,2018年要继续压缩,严格落实中央“八项规定”要求,厉行节约,从严控制“三公经费”,集中财力有效保障重点领域支出。

  (二)加快预算执行进度,压减存量资金规模。对年初预算已经确定的专项资金和上年结转资金,各单位要加快项目手续的办理节奏,尽快满足财政资金分配、拨付的必要条件,确保在本年6月底前落实到具体单位并组织实施,减少资金滞留。2018年将继续加强存量资金常态化清理机制,对部门预算结余结转超过两年以上的资金或不足两年但项目执行缓慢的结转资金,一律由财政收回统筹使用;对使用权责发生制核算的上年国库集中支付结余必须在9月底前消化完毕,超期全部由财政收回统筹使用。

  (三)切实加强组织领导,确保预决算公开工作落到实处。各部门、各单位要高度重视预决算信息公开工作,主动履行公开责任,坚持问题导向,以公开为常态、不公开为例外,进一步完善预决算信息公开制度。财政部门要加强与单位的沟通协调,不断增强部门预算公开的主动性和自觉性。年度部门预决算信息除涉密单位、涉密事项外在财政部门批复后的20日内,按照“四统一”要求及时予以公开,接受社会监督。

  (四)加强预算绩效管理,提高资金使用效益。高度重视全面推进预算绩效管理的重要性和紧迫性,着力做好预算绩效目标设定、绩效运行监控、绩效支出评价、绩效结果运用的全过程绩效管理机制。以绩效评价为切入点,重点推动部门整体支出绩效自评和重点项目支出绩效第三方评价工作,推进预算绩效管理与预算编制、资产配置等财政改革的有效结合,进一步提高资金使用效益。

  (五)加强政府债务管理,有效防范财政金融风险。各部门、各单位要牢固树立法制意识、规矩意识,2018年要严把工程项目建设审核关口,落实项目实施主体责任,严禁各部门各单位超出财力铺摊子,无序举债搞建设,进一步强化政府债务的限额管理和预算管理。要积极稳妥化解存量债务,全面清理整改违法违规举债融资担保行为,坚决制止以政府购买服务名义违法违规融资,坚决遏制隐性债务增量,要按照规范政府举债融资的相关规定,坚持“先有预算、后购买服务”,促进PPP项目和政府购买服务规范运行。

  附件:1.澳门银河官网2018年一般公共预算收支预算表

     2.澳门银河官网2018年政府性基金收支预算表

     3.澳门银河官网2018年社会保险基金收支预算表

     4.澳门银河官网2018年国有资本经营收支预算表

 

  汉中市澳门银河官网人民政府

  2018年2月20日